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为深化养老院服务质量建设专项行动，政府积极出台政策，如今年初出台《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老务质量的实施意见》；制定《广东省星级养老机构管理办法（试行）》；下发《广东省民政厅关于加强特困供养人员护理工作的通知》；拟出台《广东省养老服务条例》，目前省人大常委会已完成第二次审议工作；正抓紧编制《广东省养老机构质量评价技术规范》《广东省养老机构失智老人照顾指南》《广东省老年人照顾需求等级评定规范》三个省级地方标准。

为巩固和深化养老院服务质量建设，省里下发了《广东省民政厅关于开展全省乡镇敬老院专项整治工作督查的通知》、《广东省民政厅关于开展全省养老机构、儿童福利机构专项整治工作督查的通知》，采取各市之间交叉检查、省厅各处室均派员参加21个地市基层联络点的督查，对全省养老机构进行了一次深入检查，通过检查，各级民政部门和养老机构从业人员更进一步掌握56项基础性指标的具体标准和要求，敬老院尤其在安全防范、伙食质量、门诊看病、卫生防疫、人格尊严方面上得到有力加强。

为适应新时代国家对特困供养机构要优先供养失能、半失能特困人员的新定位，我省部署推进特困供养服务机构公建民营供给侧改革。截至目前，全省共引入社会资本2.5亿元，将4985张床位升级为护理型床位，对基础设施设备进行适老化改造，引进专业护理队伍和社工机构，机构面貌、护理服务水平明显提升。2018年初以来，全省共有30个县（市、区）和东莞市7个镇被纳入全省第二批特困人员供养服务机构公建民营供给侧改革试点，均采取县（市、区）统筹打包改革模式，预计共引入社会资金10.42亿元、升级改造床位20847张，目前，已有5个试点县区完成项目招标，将引入社会资金2.26亿元，升级改造护理床位4522张。

根据相关要求，到2018年年底，我省养老机构在管理服务质量类指标中的合格率要在90%以上，设施改造和设备添置类指标合格率大幅提升，安全隐患进一步消除，养老机构服务质量内部管理基本制度全面建立；全省统一的养老机构服务质量评价标准与工作制度初步建成，《养老机构服务质量基本规范》等相关国家和行业标准得到普遍执行，养老机构管理与服务规范化、标准化工作基础进一步夯实，养老服务队伍专业化水平不断提升，养老机构服务质量持续改善，老年人养老服务获得感和满意度明显增强。

为进一步营造全社会支持养老院服务质量建设专项行动的积极氛围，省民政厅、省老龄办联合广东省养老服务业商会，组织《广东电视周报》老年生活周刊、《岭南松》杂志等省内老年媒体开展养老院服务质量万里行宣传活动，深入各地进行采访报道，及时宣传专项行动中涌现出的典型事例和经验做法。

提高养老院服务质量，事关老年人特别是失能半失能老年人的晚年幸福，也是决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福广东的现实需要。

广东省民政厅党组成员、巡视员王长胜表示：“今年是广东开展养老院服务质量建设专项行动的第二个年头。通过在养老机构深入开展专项行动，我省在加强养老院服务质量监管、改善养老院基础条件、提升养老院服务水平等方面，取得了明显成效。”结合2017年和2018年上半年专项行动新形势、新情况、新问题，王长胜提出，我省要把养老服务质量建设摆在首位，认真贯彻落实国家标准《养老机构服务质量基本规范》，坚持安全第一，实现服务隐患整治到位，突出提升短板着力调整养老服务质量结构，着眼质量持续提升、抓紧长效机制建设。

广东省民政厅副厅长聂元松表示：“养老院是我国现价段养老服务市场的重要组成部分，其自身能否秉承优质发展理念推进服务质量提升不仅事关养老院模式的可持续发展，更是引领养老服务市场实现高质量发展的客观要求。”

广东省老龄工作办公室主任潘正钦表示：“近年来广东养老服务市场向社会资本开放，民营养老院也如雨后春笋般快速发展。但不可否认，由于缺少必要的标准要求与完善管理，各类养老服务机构难免参差不齐，一些安全隐患也难免存在。实际上，这正是此次专项行动意在重点解决的问题。”

广东省民政厅社会救助处处长张东霞表示：“广东特困供养机构公建民营供给侧改革，顺应了人民日益增长的美好生活需要，优化了全社会资源配置，体现了民生领域深化供给侧结构性改革方向。因此，公建民营的力度必须持续加大。”

广东省民政厅社会福利和慈善事业处调研员于秀田也表示：“我们应该清醒地认识到，2017年我省通过开展养老院服务质量建设专项行动，各类养老机构的服务和管理水平虽然得到了明显提升，但还存在着一些养老院涉及房屋改造、设施设备添置的安全隐患还没有得到彻底整治到位，养老服务队伍整体素质还不高且不稳定，服务质量监管机制、监管制度还有待进一步健全，因此，强化养老院服务建设，对于提高广东各类养老机构服务管理的整体水平至关重要。”

广州新海颐养苑院长凌淑芬表示，广东省养老机构的服务质量在这一年有了很大提升，主要体现在三方面。第一，思想上更加重视。养老机构管理层强化了意识，在管理上更加注重服务质量的提升。越来越多的养老机构以开展机构间的交流，参加培训班、座谈会，邀请国内外养老专家授课等方式，吸取宝贵经验，不断提高机构的服务质量。第二，机构管理规范化。凌淑芬说：“我经常到各个养老院学习，发现很多养老机构组建的领导班子越来越趋于合理。”人员合理调配，能使机构管理更规范，这有助于服务质量的提升。第三，护理质量有所提高。看一家养老机构服务质量如何，首先看软件部分，护理质量往往是养老机构的核心。凌淑芬指出，广东省在这一年来，护理质量总体有所提升，主要源于护理员的专业技能、团队素养等方面的提高。

今年是养老院服务质量万里行活动的第二年，凌淑芬认为，这项活动代表着政府机关及社会各界的高度重视，这是对广东省养老机构的鼓励，并起到推进的作用。开展该项活动，推动了养老机构、养老业之间的交流，也在无形中促进养老机构有意识地提高服务质量。广东养老院服务质量的提升，为今后几年专项行动的顺利实施奠定了坚实基础。

广州新海颐养苑位于广州新海医院内，是广州海珠区首家“医养结合”的养老机构。

广州中远海运健康管理公司首席执行官蒲有胜介绍，广州新海颐养苑是广州中远海运健康管理有限公司旗下的养老机构之一，目前，业务范围涉及机构养老、居家养老、旅居养老、适老化产品，致力于打造互联网+养老产业链，实现了医疗、护理、养老、康复、信息化的全程无缝连接。他说，与其它医养结合养老机构相比，广州新海颐养苑有着其自身独有的特色。新海颐养苑可以接收需要血液透析的老人。因为现在实行“医养结合”模式的养老机构，大部分是在院内设置医疗所和只能治疗一些感冒发烧，高血压、糖尿病等慢性病。但对于技术要求高，成本投入大的血液透析养老机构关注都较少。

院长凌淑芬和老人亲切交谈

广州新海颐养苑除了以“医养结合”为服务特色，操作流程标准化也是其一大亮点。颐养苑虽然在服务质量上已经得到业内众多专业人士的肯定，但蒲有胜认为，五星级的标准只是起点，这只是颐养苑的基本要求，接下来还应该往更高更好的方向发展。因此，颐养苑时时优化操作流程，完善规章制度，强化内部管理，提高服务水平，使在院老人享受到实实在在的星级服务，增强获得感和幸福感。

值得一提的是，颐养苑制定了一系列标准化手册。评估、医疗、行政管理、员工管理、员工考核、环境、护理等方面都有一套相关的标准。颐养苑还有一套十分详细的护理操作流程标准，细致到每一个老人护理的环节：如何帮老人梳头发、如何帮老人翻身……这是院长凌淑芬反复修改三次，在每次实践中不断总结出来的最严谨的流程。

坐落在有800多年历史的岭南文化古镇沙湾的敬老中心，别具一格的院落组合，大量运用了沙湾本土的建筑元素，奠定了“岭南新建筑”的基调。广东人对岭南建筑文化有着独特的情怀，因此住在沙湾敬老中心的长者也有着浓厚的亲切感、归属感和强烈的精神寄托。2008年9月，沙湾镇投入3000万元，对敬老中心进行了重新修建，床位扩至172个，目前入住率已达96.5%，设施齐全，安全呼叫系统完善，设有医务室、理疗康复室、文娱室等。记者在走访中发现，每位护理员和社工都对所有入住老人的生活习惯、性格脾性了如指掌，员工在不断提升基本护理服务的基础之上，还定期进行学习培训，不同部门之间互补互助，使得工作细分化、工作效能最大化。

广州市番禺区沙湾敬老中心

“我们亦十分关注老人的精神生活。除每天的例行活动之外，每月至少2-4次团体活动，我们有专门的文艺委员为老人精心编排节目。这里的老人每天都会被实实在在的热闹欢快气氛包围着。”院长林洁冰在建立老人情感需求的工作上颇有心得：“我们成立了家属委员会，以此来加深老人与家属之间的感情联系，每月我们要做一个电话回访，就是希望家属能多提意见、起到监督的作用。在管理上我们数月选举一次老人代表，由老人委员会成员参与，让每位老人都有发言权、加强群体归属感。”

沙湾敬老中心还整合了慈善会、商会、义工联、社会爱心团体及爱心人士等资源，建立爱心大平台，定期开展敬老活动、举办长者生日会，不仅激发了社会大众对老年人的关心，抹去了老人们的孤独感，更是弘扬中华民族尊老敬老的优秀传统美德，营造全社会关爱老年群体的良好氛围。